Перевод жилого помещения в нежилое: куда обращаться и с какими документами

Перевод нежилого помещения в жилое в 2022 году

Собственники недвижимости сталкиваются с ситуациями, когда нужно часть нежилых помещений перевести в жилые, добавить площади в общежитии, сделать постройку на дачном участке. До регистрации изменений в Росреестре необходимо получить разрешение от компетентных органов. Если этого не сделать, может быть наложено административное наказание, поскольку жить в нежилых помещениях запрещено. Поэтому стоит разобраться как перевести нежилое помещение в жилое, в какой орган нужно обращаться, какие документы подготовить.

Что такое жилое и нежилое помещение?
Законодательство
Условия перевода помещения из нежилого в жилое
Ограничения для перевода
Процедура перевода
Куда обращаться?
Какие документы необходимо подготовить?
Пошаговая инструкция по переводу нежилого помещения в жилое
Шаг 1. Подготовка проектной документации на перепланировку
Шаг 2. Обращение с заявлением о смене статуса имущества
Шаг 3. Выполнение перепланировки
Шаг 4. Постановка на кадастровый учет и регистрация в Росреестре
Ответственность за незаконное проживание в нежилом помещении
В каких случаях отказывают в переводе?
Что делать, если заявителю отказали в переводе?
В какой суд нужно подавать документы?
Как составить исковое заявление?
Рассмотрение спора и вынесение решения
Действия заявителя после получения положительного судебного решения

Порядок действий для перевода жилого помещения в нежилой фонд

Порядок перевода жилого помещения в нежилое состоит из 3 последовательных этапов.

Оно берется в СЭС (Санитарно-эпидемиологические станции) района. Для этого заполняете заявление, и сотрудник СЭС выезжает для осмотра помещения, которое должно соответствовать санитарным нормам. После осмотра забираете данное заключение в СЭС. Дату осмотра и получения данного акта сообщат на месте.

Зачем переводить жилое помещение в нежилое?

В жилом помещении можно только жить или совмещать проживание с личными подработками. Но в квартире нельзя открыть офис для клиентов, переоборудовать ее под продуктовый магазин, склад или хостел. Чтобы так сделать, придется изменить назначение помещения — сделать его официально нежилым.

Перевод жилого помещения в нежилое — это отдельная процедура. Для нее нужно выполнить требования к самому помещению, например оборудовать отдельный вход, усилить звукоизоляцию и установить пожарную сигнализацию. Еще нужно собрать документы по списку из статьи 23 жилищного кодекса. Специальный орган рассмотрит заявление, и, если все в порядке, назначение помещения изменят. А если документов не хватит или перевод вообще невозможен, будет отказ.

Если вас коснулся закон о запрете хостелов и вы планировали переводить квартиру в нежилое помещение, чтобы сохранить бизнес, то новые требования придется учитывать уже сейчас. Они начинают действовать раньше запрета гостиничных услуг.

Оплата услуг

Стоимость услуг для оплаты будет рассчитываться на основании тех действий, которые собственник будет производить при помощи сторонних организаций и величины государственных пошлин за выполнение действий государственными органами.

В частности, в обязательные расходы будут входить:

цена самого перевода помещения в статус нежилого в БТИ;
оплата услуг за подготовку технического паспорта;
государственная пошлина за оформление нового свидетельства на право собственности.

Дополнительно также понадобится оплатить услуги организации, которая на правах предоставления интересов будет выполнять все необходимые действия за собственника.

На практике наиболее частой сложностью, с которой сталкиваются владельцы квартир при переводе жилого помещения в категорию нежилого, является необходимость сбора подписей других жильцов в качестве подтверждения их согласия. Далеко не все могут пожелать, чтобы на территории их дома находилось коммерческое помещение.

Что нужно для перевода в нежилой фонд?

Прежде всего, для перевода в нежилой фонд обычной квартиры необходимо, чтобы выполнялись следующие условия: должна быть возможность организации отдельного входа, получения пожарного сертификата и санитарно-эпидемиологического заключения.

Добавлю, что перевод помещения в нежилое не допускается в случае, если доступ к этому помещению невозможен без использования помещения, остающегося в жилом фонде (ст. 22 Жилищного кодекса). Это значит, что переводимая собственность должна быть полностью изолирована от всех жилых помещений. Кроме того, не допускается организация входа в будущее нежилое помещение через общий подъезд, под вход может быть переоборудовано либо окно, либо часть стены, выходящей на улицу.

Из этой же статьи мы видим, что переводимая в нежилой фонд квартира не должна кем-либо использоваться в качестве места постоянного проживания и ни в коем случае не должно быть зарегистрировано никаких обременений, таких как арест, ипотека, залог или коммерческий наем.

Сама процедура перевода в нежилой фонд квартиры при этом достаточно непроста и не всегда завершается успешно.

Перевести квартиру в нежилой фонд в настоящее время на практике довольно сложно, несмотря на то что закон требует предоставления минимального комплекта документов. Поэтому, приобретая квартиру для перевода в нежилой фонд, необходимо понимать, что риск отказа существует всегда. Если перевод квартиры в нежилой фонд поручить специалистам, то услуга “под ключ” будет стоить не менее 300-400 тыс. руб., учитывая средние расценки по стране. Обращаясь к специалистам, собственник может быть уверен, что будут собраны все необходимые документы, правильность их составления и заполнения также не будет иметь нареканий. Специалисты самостоятельно, на основании доверенности, подают все документы, а в случае отказа госорганов в переводе, они будут в судебном порядке обжаловать такой отказ.

Но, к сожалению, даже обращение к специалистам не всегда может гарантировать положительный результат, поскольку процесс перевода зависит от многих факторов – в том числе от человеческого, который непредсказуем.

Наиболее популярными причинами отказа являются неполный пакет документов, предоставляемый заявителем, в нем может отсутствовать ряд необходимых документов, а также несоблюдение условий по подготовке помещения к переводу.

Куда обращаться

Согласно ст. 23 ЖК право решать вопрос о переводе жилых помещений в нежилые и обратно принадлежит органам местного самоуправления. В Москве таким является Департамент жилищной политики.

Это орган исполнительной власти, подведомственный московскому правительству. Обращаться следует в его подразделения — Жилищные отделы при районной администрации по месту нахождения той самой квартиры.

Время рассмотрения заявления и представленных сведений — до 45 дней. Затем выносится письменное решение, содержащее согласие или отказ. В трёхдневный срок оно передаётся собственнику помещения или его доверенному лицу.

После этого потребуется обратиться в БТИ для расчёта стоимости перевода в нежилой фонд. Сумму, указанную в квитанции, необходимо оплатить в любом банке.

Затем остаётся только зарегистрировать право на помещение с новым статусом в Росреестре и получить свидетельство об этом. На этом перевод можно считать законченным.

Для того, чтобы перевод в нежилой фонд стал в принципе возможен, потребуется выполнить ряд условий. Главным из них является соблюдение норм Жилищного и Градостроительного кодексов. Об этом прямо сказано в законе (ч. 1 ст. 22 ЖК).

Порядок изменения назначения объекта

Закон допускает перевод жилого помещения или здания в нежилое. Основные требования к этой процедуре закреплены в ст.ст. 22 – 23 ЖК РФ.

Расположение на первом этаже МКД. Допускается перевод и квартир, находящихся выше – но лишь при условии, что нижележащие помещения не относятся к категории жилых.
Отдельный вход либо возможность его оборудовать без нарушения строительно-технических нормативов. В МКД это означает, что нужен вход с улицы, а не через подъезд.
Изолированность. Объект переводится только целиком. ЖК РФ прямо запрещает переводить лишь одну комнату в квартире.
Отсутствие регистрации в этом помещении кого-то из граждан.
Отсутствие обременений на жильё.
Помещение не находится в аварийном или ветхом доме.
Переводимый объект не является частью наёмного дома социспользования.
Помещение не будет использоваться для религиозных целей. Эта норма, закреплённая ч. 3.2 ст.22 ЖК РФ, действует с 2016 года – и потому пока малоизвестна.

Юридические лица

Список документов для юридических лиц – несколько шире:

все документы, необходимые физическим лицам;
учредительные документы организации;
реквизиты данной организации (обязательно – юридический и фактический адрес, телефон);
доверенность руководителя на имя сотрудника, который подает заявление (ее необходимо заверить нотариально).

Как правило, перевод жилых помещений в нежилые юридическими лицами – это индивидуальный процесс. У физических лиц всё происходит намного однообразнее. Поэтому велика вероятность того, что у юридического лица запросят еще какие-то документы. Это может быть связано и с особыми правилами, действующими в конкретно взятом регионе России (статья 5 ЖК РФ).

заявление (единой формы нет, важны лишь грамотность, официальный язык и подробное изложение причин и целей обращения);
паспорт гражданина РФ;
бумаги о праве собственности на данное помещение;
технический паспорт помещения;
в случае многоэтажного дома – его поэтажный план;
при необходимости перепланировки (переустройства) – ее подробный проект.

Собственники помещений в доме вместе будут решать вопрос о появлении в доме нового нежилого помещения

Правки, которые будут внесены в ЖК РФ новым федеральным законом, значительно осложнят перевод жилых помещений в многоквартирном доме в нежилые для размещения там офисов, магазинов и других заведений, которые вызывают недовольство жителей. С вступлением в силу нового Федерального закона владельцам таких помещений придётся считаться с мнением соседей.

Осложнит это работу и хозяевам хостелов и гостиниц, расположенных в многоквартирных домах, помещения которых считаются жилыми. Согласно Федеральному закону от 15.04.2019 № 59-ФЗ, с 1 октября 2019 года вносятся изменения в ч. 3 ст. 17 ЖК РФ: в жилых помещениях запрещено устраивать гостиницы, а также использовать жилые помещения в МКД для оказания гостиничных услуг.

Хозяевам уже действующих в МКД хостелов и гостиниц придётся переводить помещения в статус нежилых, а после подписания и вступления в силу законопроекта № 542922-7 – спрашивать разрешение на ведение такого бизнеса у всех жителей дома.

Перевод жилого помещения в нежилое

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение

Перевод квартиры в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод жилого помещения в нежилое не допускается:

если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;

если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве постоянного проживания;

если право собственности на переводимое помещение обремено правами каких-либо лиц.

Основания для перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд:

признание жилых помещений (домов) непригодными для постоянного проживания ;

признание целесообразности изменения функционального назначения жилых помещений, расположенных на первых этажах строений, в целях улучшения жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения, получения средств для расширенного воспроизводства жилищного фонда.

если право собственности на переводимое помещение обремено правами каких-либо лиц.

Предварительный сбор подписей

Для начала нужно провести согласование с ближайшими соседями, а именно, владельцами тех помещений, которые непосредственно примыкают к вашей квартире (расположенные выше и ниже, а также имеющие общую стену).

Согласие вам нужно именно от собственников, а не от членов семьи и проживающих. Оформите его в свободной форме, но в содержании отразите следующие сведения:

ФИО собственника, или наименование юридического лица, ФИО руководителя;
паспортные данные владельца;
номер квартиры;
информация о правоустанавливающем документе (желательно номер, дата);
подпись.

Если собственник прилегающего помещения – муниципалитет, согласие нужно брать у ОМС.

При наличии 100% подписей по данному этапу, можно начинать организацию общего собрания собственников квартир МКД.

заказное письмо (сохраняйте почтовые подтверждения того, что вы направили письма – из этих данных будет формироваться реестр уведомлений);
вручение извещения лично под роспись каждому собственнику (реестр подписей);
объявление в местах общего пользования.

2. При переводе жилого дома в нежилой фонд нужно проверить категорию земельного участка, на котором расположен переводимый дом.

Пример из судебной практики. Тюменские власти отказали в переводе собственнику четырехэтажного жилого дома по той причине, что данный дом располагается на землях рекреационного назначения, и возводить на них объекты административно-бытового назначения запрещается. Верховный Суд РФ поддержал позицию тюменских властей и вынес Определение от 10.11.2015 г. № 89-КГ15-9. Также власти откажут в переводе, если дом располагается на земле ИЖС.

Поэтому, прежде чем заняться переводом жилого дома в нежилое здание, следует заказать выписку из ЕГРП на земельный участок. Сделать это можно, воспользовавшись услугами компаний за денежное вознаграждение, или оформить самостоятельно на сайте Росреестра. Госпошлина в этом случае составит 300 рублей.

В случае если земельный участок, на котором расположен дом, обладает категорией, не позволяющей размещать там офисные объекты, то для оформления перевода потребуется изменить категорию земельного участка.

Москва: (499) 577-00-25 (доб. 146)
С-Пб: (812) 425-66-30 (доб. 146)
Регионы РФ (звонок бесплатный): 8-800-350-84-13 (доб. 146)

Новый порядок перевода жилого помещения в нежилое

Изменения, касающиеся такого перевода, отображены в статьях номер 22 и 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Нельзя перевести жилой фонд в нежилой, если:

У помещения отсутствует отдельный вход и у предпринимателя нет возможности его сделать.
Такое помещение относится к жилому фонду.
В данном помещении на постоянной основе проживает кто-либо.
Данное помещение имеет некие ограничения на распоряжение им.

Сделать помещение нежилым фондом можно, если оно будет функционировать на первом этаже. Оно может быть расположено и на более высоких этажах, но при условии, если помещения, находящиеся под ним, тоже будут иметь статус нежилой недвижимости.

Владельцу будущего нежилого помещения дополнительно нужно предоставить в уполномоченную организацию следующие бумаги:

Документ, который подтверждает, что на общем собрании собственников перевод был одобрен.
Документ, который даёт согласие жильцов, соседствующих с данным владельцем, на переделку помещения.

Проведение кворума теперь зависит от того, сколько подъездов находится в доме:

Заявление (образец)

На нашем сайте вы можете скачать образец заявления о переводе квартиры в нежилой фонд. При его заполнении стоит проконсультироваться у юриста, поскольку процедура согласования отличается повышенной сложностью.

Если квартира находится в долевой или совместной собственности, либо в ней на постоянной основе проживают иные граждане, необходимо получить их согласие.

Как перевести жилое помещение в нежилое

У вас в собственности есть жилое помещение, и вы хотите на нем зарабатывать, например, открыть мини-гостиницу или магазин. В этом случае обязательно нужно перевести помещение в нежилое.

Чтобы это сделать, потребуется проверить квартиру, провести собрание собственников, подать документы в департамент имущества и, наконец, зарегистрировать помещение в Росреестре. Как это сделать, я расскажу в статье.

Чтобы перевести помещение из жилого в нежилое, нужно убедиться, что оно соответствует всем критериям — иначе вам откажут в переводе.

Этажность. Все помещения под вашей квартирой нежилые. Если, например, ваша квартира на четвертом этаже, то все помещения с первого по третий этаж должны быть нежилыми. Хоть одна квартира жилая — перевести не получится. Поэтому проще всего оформлять помещения на первом этаже.

Право собственности. Квартира находится у вас в собственности, и на ней нет никаких обременений. Если, например, квартира в залоге у банка, то перевести ее не получится. Вначале нужно получить полные права, а затем браться за перевод.

Вход. У нежилого помещения есть отдельный вход. Он не пересекается с входом, которым пользуются жильцы других квартир.

Регистрация жильцов. В квартире никто не числиться. Если кто-то прописан, то сначала этого человека нужно выписать.

Пожарная безопасность. Перед переводом нужно оборудовать помещение всем необходимым. В помещении должна быть система автоматического пожаротушения и система пожарной сигнализации. Заключение о пожарной безопасности помещения выдает Госпожнадзор или независимая организация, аккредитованная в МЧС.

Звукоизоляция. Помещение хорошо звукоизолировано. Если вы собираетесь устанавливать оборудование, то обязательно нужно проверить, насколько шум от его работы соответствует нормам СанПиН. Для этого нужно предварительно положительное заключение от санэпидемстанции.

Вентиляция. У вас есть два варианта: сделать индивидуальную вентиляцию или присоединиться к общей вытяжной системе. Для подключения к общей системе получают заключение в Роспотребнадзоре о том, что выбросы не повлияют плохо на здоровье людей.

Но даже в этом случае вы не застрахованы от проблем. Если запах помешает жильцам, то они могут обратиться в суд и потребовать демонтировать вентиляцию. В такой ситуации оказался салон красоты из Москвы, и суд встал на сторону жильцов.

Требования к собранию. Чтобы перевести помещение, требуется согласие всех жильцов из ближайших квартир: снизу, сверху и по бокам. Еще нужно определенное количество голосов от остальных жильцов дома. Для этого организуют собрание.

Если в доме один подъезд, то на собрание должны прийти две трети жильцов всего дома. Если подъездов несколько, то надо обеспечить явку более половины жильцов. Причем эта половина на две трети состоит из жильцов того подъезда, где будет проводиться перевод. Не впишетесь в лимит — придется проводить собрание заново.

Если вы переделываете помещение так, что уменьшается общая площадь имущества, то требуется согласие всех жильцов дома. Обращение одного человека в суд сведет на нет всю работу.

Например, в Челябинске жителю не разрешили сделать отдельный вход. Для этого вырезают кусок стены, и площадь всего дома уменьшается. Житель не стал получать согласие всех жильцов, и не смог сделать перепланировку.

На собрании процент голосов считается не от количества человек, а от того, какая площадь принадлежит каждому собственнику.

В подъезде 10 квартир, их общая площадь — 1000 кв метров. Значит, у жильца с квартирой в 300 кв метров 30% голосов, а у жильца с квартирой в 50 кв метров — 5%.

Если на собрание придет десять владельцев 50-метровых квартир, то оно будет недействительным. В сумме у них 50% голосов, а нужно более половины.

А вот если на собрание придет один собственник 300-метровой квартиры и пять владельцев 50-метровых квартир, то собрание состоится. В сумме у них 55% голосов.

Организация собрания. Вам нужно пригласить каждого из собственников. Если кого-то пропустите, то итоговое решение собрания можно обжаловать в суде. Так может произойти, если кому-то из отсутствующих не понравится, как вы сделали вход или куда повесили вывеску.

Список собственников можно запросить в управляющей компании. Чтобы узнать, кто управляет домом, воспользуйтесь сайтом «Реформа ЖКХ». Вы вводите на сайте город, улицу и номер дома. По ссылке есть контакты управляющей компании.

Бывает, что УК не отслеживает смену собственников или несвоевременно отражает у себя данные. Так что лучше подстраховаться и взять выписку по объекту капитального строительства в ЕГРН, а затем сверить каждый адрес на сайте Росреестра.

Когда у вас на руках все адреса, нужно приглашать собственников. Для этого потребуются помощники: одному человеку нереально обеспечить высокую явку в многоквартирном доме.

Предварительно пообщайтесь с соседями, разузнайте, кто председатель совета дома. Обратитесь к нему и попросите помочь с организацией собрания. Если председателя нет, привлекайте неравнодушных соседей.

Чтобы пригласить собственников, сделайте поквартирный обход и уведомите о собрании под роспись. Это делают за десять дней до собрания. Еще можно расклеить объявления около подъездов, разложить приглашения в почтовые ящики, написать в группе соцсетях, если она есть.

В объявлении указывают причину собрания. Если вы планируете перепланировку, то так и пишите. Еще обязательно обозначьте, для чего будете использовать помещение.

Проведение собрания. Для собрания нужно выбрать председателя, секретаря и людей, ответственных за подсчет голосов. Их перечисляют во вводной части протокола собрания в произвольной форме. Главное, чтобы в документе были их ФИО, номера квартир и реквизиты документов, подтверждающих право собственности.

Каждый присутствующий на собрании голосует письменно. Для этого под роспись он получает бюллетень. Не все могут заполнить бюллетень сразу, поскольку в нем указывают паспортные данные, площадь помещения, перечисляют документы, подтверждающие собственность. Иногда на заполнение дается несколько дней.

Когда срок заполнения бюллетеней подходит к концу, бюллетени собирают, подсчитывают голоса, и прикладывают к протоколу собрания — его оформляет секретарь в течение десяти рабочих дней. В документе обязательно указывают, что обсуждалось, и прикладывают список собравшихся. Затем документ нужно прошнуровать и пронумеровать страницы.

Приложите копии документов к протоколу общего собрания, что все присутствующие были приглашены на собрание. Если вы делали поквартирный обход и приглашали каждого лично под роспись, то приложите копию реестра.