Как оформляется и подается административное исковое заявление

Столкнувшись с явным нарушением своих прав со стороны местных чиновников, каждый гражданин имеет законное право добиться справедливости, подав на рассмотрение суда исковое заявление административного характера. Аналогичным правом подачи против действий чиновников различного уровня могут воспользоваться общественные организации; компании, независимо от формы собственности, а также прокуратура. Иск может подаваться как в защиту собственных интересов, так и третьих лиц.

Перед тем, как подать административный иск, заявителю следует учесть, что в 2019 году действуют новые положения КАС РФ, несколько изменившие правила подачи таких заявлений. В частности, ст. 55 КАС РФ указывает, что представлять интересы граждан или организаций по административному иску может лишь человек, обладающий высшим юридическим образованием.

Это предусматривает, что в пакет документов, дополняющий административное исковое заявление, необходимо вносить не только доверенность на право представлять интересы заявителя, но и нотариально заверенную копию документа об образовании представителя.

4 июля 2019 г. в КАС РФ вступили в силу новые поправки, часть из которых касаются срока рассмотрения административного иска. Согласно новой редакции ст. 250 КАС РФ (2016 г.), если суд нарушил законный срок рассмотрения поданного заявления, истец имеет право направить жалобу на действия суда в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления судьи.

На что следует обратить внимание при составлении

Чтобы избежать для поданной жалобы неприятной процедуры отклонения или оставления без движения, административное исковое заявление следует составлять, точно придерживаясь требований закона. Прежде всего, следует определить подсудность рассмотрения вашего заявления. Согласно КАС РФ, административный иск следует подавать в районный суд по месту нахождения ответчика — местного или краевого органа власти.

Необходимо также учесть, что перед подачей иска заявитель обязан получить официальный отказ на своё заявление, ранее поданное в орган власти. Если же основанием для подачи иска служит отсутствие ответа на обращение — его копию с отметкой о регистрации следует приложить к тексту заявления. Это поможет вам избежать отклонения судебной жалобы.

Порядок составления иска и его форма написания обозначены в ст.125 Кодекса административного судопроизводства (редакция 2019 г.). Если вы не имеете возможности поручить составление своего иска опытному адвокату — использование стандартного образца и положений КАС РФ вполне позволит самостоятельно подготовить текст заявления без процессуальных ошибок.

Несмотря на то, что образец иска не может являться полноценной заменой юридической помощи, его возможности неоценимы, когда речь идёт о скорейшей подаче жалобы с целью добиться отмены или приостановления неправомерного решения органа власти. Согласно ст. 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, текст вашего иска должен иметь следующую информацию:

  1. Наименование суда, куда подаётся заявление.
  2. Ф.И.О. истца или его название (если жалоба подаётся от юридического лица), а также наименование органа местной власти, являющимся ответчиком по делу, с его адресом и сведениями о госрегистрации, номера телефонов обоих участников конфликта.
  3. Название документа.
  4. Сведения о правах истца, которые были нарушены постановлением или бездействием органа власти того города, где проживает заявитель, с изложением обстоятельств возникновения конфликта.
  5. Изложение сведений, которые подтверждают попытки истца урегулировать возникший конфликт в досудебном порядке.
  6. Исковые требования (включая меры предварительной защиты по административному иску).
  7. Список прилагаемых документов (квитанция об уплате госпошлины и др.).
  8. Личная подпись, дата.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Кроме непосредственно требований к ответчику, заявитель имеет право написать в тексте своего иска ходатайства (о вызове свидетелей, проведении экспертизы и т.д.). В исковом заявлении можно и необходимо приводить свои доказательства, свидетельствующие о противозаконности действий местных властей города.

Сроки подачи и рассмотрения иска

Дополнения к Кодексу административного судопроизводства от 2019 года предусматривают возможность подачи иска к местным властям города не только посредством написания заявления привычного образца, но и путём заполнения специальной электронной формы на официальном сайте судебного органа. Такая возможность, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 125 КАС РФ, вступает в силу с 1 января 2019 года.
Административный иск

Если же вы подаёте своё административное исковое заявление в обычной форме — вам следует со сроком его подачи и рассмотрения судом. В настоящее время, согласно ст.127 Кодекса, суду отведено всего три дня для рассмотрения вопроса о приёме иска к производству или оставления его без движения. Порядок рассмотрения и вынесения определения не предусматривают необходимости проведения отдельного заседания — судья принимает решение единолично, после анализа тексте заявления. После вынесение определения суд назначает дату предварительных слушаний по делу.

Следует учесть, что законом предусмотрена возможность подачи иска лишь в срок, не превышающий 3 месяца от даты, когда заявителю стало известно о факте нарушения своих прав из-за неправомерных действий или бездействия местных властей города (области). Пропуск этого срока без наличия уважительных для суда причин не допускается.

Признание действий органов власти противозаконными

Как показывает практика подачи административных исков, значительную часть из них составляют заявления о признании незаконными решений или действий властей города. Административное исковое заявление об оспаривании решений местных законодателей или исполнительных органов власти вправе подавать не только граждане или юридические лица, но и органы прокуратуры в защиту прав третьих лиц или общественных интересов. Кроме этого, административный иск может быть подан при явном противоречии документа, принятого властями города (области, края), законам Российской Федерации.

Процедура судебного признания недействующим постановления местного органа власти вследствие его противоречия федеральному законодательству регламентирована в ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ. В частности, она допускает возможность подачи иска, невзирая на срок давности. Истец имеет право подать заявление в суд о признании незаконным того или иного решения властей города до тех пор, пока оно не отменено.

Однако, как и в ряде других статей Кодекса, нововведения, вступившие в силу в 2019 году, также внести свой отпечаток. В ст. 208 КАС, которая регулирует порядок признания действий чиновников незаконными, действует норма, которая обязывает граждан, не имеющих высшего юридического образования, привлекать в качестве своего представителя в суде лишь квалифицированных юристов.

Срок рассмотрения дела об оспаривании законности решения местных властей в виде признания его не отвечающим положениям действующего законодательства, не должен превышать 2 месяца с даты принятия иска к производству.

Борьба с бездействием местной власти

Если бездействие местных чиновников привело к нанесению материального или морального ущерба гражданину, в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства он имеет право подать иск к органу власти.

К примеру, из-за длительного отсутствия капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося в коммунальной собственности, обвалившийся балкон травмировал прохожего. Здесь имеются все основания для подачи иска о признании противозаконным бездействие органа государственной власти. Безусловно, из этого следует возможность предъявления требований о материальной и моральной компенсации.

Судебное признание бездеятельности чиновников незаконным — достаточно сложная процедура. Для успеха в её реализации гражданину потребуется приложить немало усилий. Это касается не только соответствия искового заявление требуемой форме и сроку подачи его на регистрацию, но также и соблюдение порядка внесудебного урегулирования конфликта, без чего иск может быть отклонен или оставлен без движения.

Порядок проведения внесудебного урегулирования спора изложен в ст. 218 КАС РФ (с дополнениями и изменениями, принятыми в 2019 г.). Пункт 3 этой статьи четко обозначает, что перед подачей в суд необходимо обязательно попытаться достигнуть досудебного урегулирования.

Ссылка на основную публикацию