Получение надбавок к пенсиям – новые правила пенсионной реформы

Государственная

Государственная пенсия выплачивается работникам и служащим государственных силовых структур (ветеранам МВД, Вооруженных сил и приравненных к ним организаций и ведомств).

Также сюда следует отнести накопительную пенсию, формирование которой гражданин регулирует самостоятельно, посредством выбора негосударственного пенсионного фонда.

По каждой из представленных видов пенсии возможно предоставление государством дополнительных надбавок.

Следует отметить, что с точки зрения законодательства надбавка является частью пенсионной выплаты, поэтому она не облагается налогом и иными сборами и удержаниями.

Суммы надбавок индексируются и корректируются в соответствии с требованиями законодательства. Решение об увеличении доплаты принимает Правительство РФ (для надбавок из федерального бюджета) или местные органы власти (для пособий из региональных бюджетов).

В каком возрасте можно выйти на пенсию в 2022 году

Для 2019 и 2022 годов есть особые условия. В этот период действует не только постепенное повышение пенсионного возраста, но и так называемая льгота. Ее суть в том, что на пенсию можно выйти на полгода раньше, чем установлено общими правилами реформы.

В 2019 и 2022 годах на полгода раньше на пенсию выходят те, кто получил бы на нее право в эти годы по старым правилам.

Например, во второй половине 2019 года право на пенсию получили те женщины, что родились в первой половине 1964 года. То есть в 2019 году им исполнилось 55 лет, пенсионный возраст для них повысили до 56 лет, но якобы дали льготу — разрешили получать пенсию в 55,5 года.

В первой половине 2022 года право на пенсию получат женщины, которые родились во втором полугодии 1964 года. Право на пенсию по старым правилам у них появилось в 2019 году. Пенсионная реформа прибавила к этому сроку еще год. Пенсию по новым правилам назначили бы во второй половине 2022 года — в 56 лет. Но с учетом льготы таким женщинам разрешили обратиться за пенсией на полгода раньше, то есть в первой половине 2022 года.

Выход на страховую пенсию по старости

С 1 января 2019 года были скорректированы сроки выхода на страховую пенсию по старости. Изначально Правительством по новому закону с учетом переходных положений планировалось установить новый возраст выхода на пенсию — для мужчин 65 лет, для женщин 63 года. Однако по предложению Президента возраст для женщин был снижен до 60 лет, т.е. в итоге увеличение для мужчин и женщин будет одинаковым — на 5 лет.

Это повышение будет происходить поэтапно — с ежегодным увеличением на 1 год (кроме первых двух лет действия нового закона: 2019 и 2022 гг.) до достижения в 2023 году окончательных норм, установленных новым законом для мужчин и женщин — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Для определения года назначения пенсии по старости по новому закону можно воспользоваться данными, представленными в таблице:

Таблица — Выход на пенсию с 2019 года по годам

Год выхода на пенсию по старости по нынешнему закону (в возрасте 55/60 лет)	Пенсионный возраст по новому закону с 01.01.2019 г.		Год выхода на пенсию по новому закону
	Жен.	Муж.	Год выхода на пенсию по новому закону
I полугодие 2019	55 + 0.5	60 + 0.5	II полугодие 2019
II полугодие 2019	55 + 0.5	60 + 0.5	I полугодие 2022
I полугодие 2022	55 + 1.5	60 + 1.5	II полугодие 2022
II полугодие 2022	55 + 1.5	60 + 1.5	I полугодие 2022
2021	55 + 3	60 + 3	2024
2022	55 + 4	60 + 4	2026
2023 и след. года	55 + 5	60 + 5	2028 и т.д.

Примечание: Таблица уже скорректирована с учетом окончательного содержания закона о повышении пенсионного возраста, подписанного Президентом 03.10.2018 г.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Изменения по новому закону будут касаться всех граждан РФ, которые должны были выйти на пенсию по старости начиная с 01.01.2019 г. — то есть женщин, начиная с 1964 года рождения, и мужчин с 1959 года.
В течение 5 лет для женщин и мужчин будет действовать так называемый «переходный период», в рамках которого пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться на 1 год (кроме первых двух лет переходного периода, когда на пенсию можно будет выйти на полгода раньше).
Для женщин с 1968 и мужчин 1963 года будут установлены уже окончательные значения — 60 и 65 лет. Соответственно, они первыми в России выйдут на пенсию позже на все принятые Госдумой 5 лет разницы — в 2028 году вместо 2023-го по старому закону (см. таблицу выше).

“Перезагрузка пенсионной системы неизбежна”

По словам специалиста, если пенсии по старости к 2023 году вырастут до 19 283 рублей, а средняя номинальная зарплата — до 57 тысяч рублей, это даст коэффициент замещения всего на уровне 30%.

Таким образом, “в вопросе роста благосостояния пенсионеров, все эти годы мы будем топтаться на месте. Перезагрузка пенсионной системы неизбежна”, — приводит “Свободная пресса” слова Масленникова.

Тем более маловероятны какие-либо изменения, поскольку план восстановления экономики пока рассчитан лишь до 2022 года.

“Не очень понятно, какими путями правительство будет решать проблему по созданию новой экономической модели в целом. В том, что ее придется решать, никаких сомнений быть не может”, — заключил он.

Напомним, эксперты уже заявляли о том, что через несколько лет пенсионная система в России столкнется с новыми проблемами.

К примеру, специалист по негосударственным пенсионным фондам (НПФ) Дмитрий Александров высказывал мнение, что в 2024–2025 годах правительству придется реформировать систему пенсионных накоплений, поскольку еще через 10 лет невозможно будет обеспечить выплатами всех пенсионеров.

В настоящее время альтернатива государственным пенсионным фондам выглядит так: россияне, которые участвуют в корпоративных пенсионных программах или заключили договоры с НПФ, смогут начать получать выплаты на пять лет раньше.

С требованием о “невозможности нового трудоустройства” тоже не все просто, ведь служба занятости наверняка предложит варианты “подходящей работы”.

Поздняя пенсия, индексации и выплаты: что изменилось в пенсионном законодательстве с нового года

В новом году в России вступили в силу изменения в пенсионном законодательстве. На пенсию теперь будут выходить позже, а размер пенсионных выплат будет расти, также, как и ряд других социальных выплат — например, из материнского капитала для нуждающихся. Разберёмся подробнее.

Перерасчет страховых пенсий по заявлению

При ряде обстоятельств перерасчет производится по личному заявлению в ПФР. Увеличивают как ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), так и фиксированную выплату.

Какие обстоятельства дают право на дополнительный перерасчет? Нестраховые периоды (за которые не поступали страховые взносы в ПФР), дающие основание для увеличения ИПК, представлены в ст. 15 и 18 ФЗ-400 от 28.12.2013:

прохождение военной службы по призыву;
получение социального пособия по временной нетрудоспособности;
уход за каждым ребенком до полутора лет (но не более шести лет в сумме);
получение пособия по безработице;
уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или пожилым человеком в возрасте от 80 лет;
проживание супругов военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться (но не более пяти лет в сумме);
проживание за границей супругов работников госслужб (но не более пяти лет в сумме);
оперативно-розыскная деятельность;
содержание под стражей и отбывание наказания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и после реабилитированных;
период временного отстранения от работы лица, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и позже реабилитированного.

Фиксированная выплата увеличивается в случаях (ст. 15 и 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013):

увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении (учитываются не более трех иждивенцев). Устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховому пособию по старости и по инвалидности;
проживания в районах Крайнего Севера. Фиксированная выплата увеличивается с учетом районного коэффициента на весь период проживания;
достижения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) страхового стажа. Повышается фиксированная выплата к страховому пособию (по старости или по инвалидности);
изменения категории получателей страхового пособия по случаю потери кормильца.

Корректировка производится по формуле:

Компоненты пенсии

Пенсии тех, кто вступает в пенсионный возраст после перехода на новый прядок, состоят из двух компонентов: страховой части, которую формирует работодатель своими отчислениями в фонд, и накопительной, на размер которой может влиять сам будущий пенсионер.

Пенсионеры, рождённые до 1967 года, не имели возможности формировать накопительную часть, поэтому для них принят иной порядок:

Базовая часть – ежемесячная выплата, существующая как гарантия от государства. Она небольшая, выплачивается из федерального бюджета, ежегодно индексируется в связи с экономической ситуацией. Базовая пенсия бывает обычной и повышенной. Последняя выплачивается особым социальным категориям: инвалидам I группы, пенсионерам, рождённым до 1940 года (старше 80 лет), со стажем работы в условиях Крайнего Севера больше 20 лет.
Страховая часть – высчитывается в зависимости от трудового стажа. Во внимание принимаются размер заработной платы, процент от которой работодатель переводил в Пенсионный фонд за работника, срок трудовой деятельности.

Страховая часть – основа пенсии, но её размер оказывается ниже прожиточного минимума. Поэтому к пенсиям добавлена базовая выплата, чтобы хоть немного повысить качество жизни пенсионеров до 1967 года рождения.

Размер страховой части рассчитывается по ИПК – индивидуальному пенсионному коэффициенту пенсионера. По нему определяется сумма ежемесячного довольствия гражданина, вступившего в пенсионный возраст.

Суть пенсионной реформы

Упрощенно, без строгого подхода к названиям и терминам, ситуацию можно описать так:

Россия пытается уйти от действовавшего еще со времен СССР механизма выплаты пенсий.

Тогда фактические выплаты пенсионерам шли из отчислений от заработка трудящихся в настоящий момент. Работники не делали никаких индивидуальных накоплений для своей будущей пенсии, формировался общий пенсионный фонд.
В советские годы существовала зависимость размера пенсии от прошлых заработков. Но это был скорее механизм расчета, а не прямая зависимость величины пенсии от сделанных выплат в пенсионный фонд.
Еще одним наследием прошлой пенсионной системы остается правило, по которому взносы в пенсионный фонд платит не сам работник, а работодатель.

Неизбежность реформирования пенсионной системы продиктована ростом количества пенсионеров по отношению к числу работающих в данный момент. Такое положение будет усугубляться по причине низкой рождаемости. Государству все тяжелее финансировать пенсионные выплаты из бюджета.

Другим важным мотивом пенсионной реформы становится отказ от уравнительного подхода. Растет понимание, что больше лица, которые зарабатывали больше имеют право на пропорционально больший пенсионный доход.

Так в 2002 году законодательство получило понятие накопительной части пенсии. После нескольких изменений и дополнений в законы, Российская Федерация стала использовать смешанный принцип распределения пенсионных взносов.

Состав пенсионных взносов делится на страховую и накопительные части.

Страховая пенсия выплачивается государством с целью компенсации потерянного заработка. Получение таких пенсий становится возможно по достижении пенсионного возраста или в случае потери трудоспособности. Право на страховую пенсию возникнет только у тех граждан, от зарплаты которых достаточно долго выплачивались пенсионные взносы.
Формирование накопительной пенсии более похоже на размещение работником некоторых сумм на особо надежный вклад, чтобы потом единовременно или частями получать эти средства, находясь на пенсии. С 2009 года граждане РФ получили возможность добровольно увеличивать размер отчислений в накопительный фонд.

Норматив пенсионных отчислений для большинства работников установился на уровне 22% от заработка. 6% шло в накопительную часть пенсии и аккумулировалось в государственном фонде, который размещал средства в особо надежные активы. 16% формировали страховую часть пенсии, из которой выплачивались средства нынешним пенсионерам.

Механизм стал быстро давать сбои:

Накопительный фонд обеспечивал столь малый доход, что не только не имел прибыли, но не сберегал средства от инфляции.
Средств распределительной системы не хватало на выплату текущих пенсий.

Деньги были взяты из накопительного пенсионного фонда.

В 2014 году накопительная часть пенсий была заморожена, все средства пошли на финансирование страховой составляющей. Этот мораторий был продлен и продолжает действовать до 2019 года.

Страховые пенсии складываются из двух частей:

1. Какие основные доплаты к пенсии полагаются московским пенсионерам?

Пенсионеры, проживающие в Москве по месту жительства или пребывания, могут претендовать на одну из двух основных доплат к пенсии:

неработающие пенсионеры могут претендовать на региональную социальную доплату к пенсии;
работающие пенсионеры, прожившие в Москве по месту жительства 10 лет и более, — на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии.

Кроме того, для некоторых категорий граждан предусмотрены дополнительные ежемесячные выплаты к пенсии. Такие выплаты предусмотрены для:

героев СССР и России, полных кавалеров ордена Славы;
героев Социалистического Труда и Труда России, полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
участников обороны Москвы;
больных гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональных карликов;
детей, родители которых погибли в результате терактов, техногенных и других катастроф;
ветеранов из числа летно-испытательного состава;
граждан, имеющих заслуги в области физкультуры и спорта;
граждан, имеющих заслуги в области культуры;
лица, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года — При условии, что они не относятся к категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются ежемесячные денежные выплаты или в соответствии с законом города Москвы устанавливается ежемесячная городская денежная выплата.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до городского социального стандарта — 19 500 рублей в месяц, если неработающий пенсионер зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности не менее 10 лет.

На некоторых авто появятся квадратные номера

С 4 августа вступает в силу ГОСТ Р 50577-2018, который предусматривает новые типоразмеры государственных регистрационных знаков транспортных средств.

На мотоциклах можно использовать номера, размер которых составляет 190х145 мм вместо нынешних 245х185 мм. Также номера уменьшенного размера разрешат на автомобилях с нестандартным местом крепления номера.

С 5 августа вступает в силу закон, разрешающий иностранным студентам, которые учатся очно, работать без получения специального разрешения в свободное от учебы время. По новым правилам не требуется, чтобы у работодателя было разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Если студент прекратил обучение, трудовой договор должен быть завершен.

Инициатива Госдумы

Действия формальной оппозиции обычно направлены вразрез интересам народа, который стремится сместить действующую власть и поставить новую. Данный принцип вполне понятен, поскольку люстрация является инструментом борьбы с коррупцией, воровством и поводом для прихода к власти перспективных лидеров — это ли не нужно России сейчас?

Формальная же оппозиция имитирует эту деятельность, являясь слугой действующей власти. Тем не менее, даже слуги могут что-то предложить. Сергей Миронов до этого выставлял на рассмотрение Госдумы законопроект, возвращающий пенсионный возвраст к прежним значениям. Госдума приняла его на рассмотрение.

Это, безусловно, является довольно смелым фактором со стороны Думы, поскольку вся эта власть давно является карманным органом г-на П-на, поэтому все предложения, не от него исходящие, достаточно трудно проходят. Тем не менее, депутаты приняли законопроект на рассмотрение.

В проект пошёл закон, который предполагает не совсем тот возраст, который был в России изначально, а на полгода позже. Россияне в возрасте 55.5 лет женщины и 60.5 лет мужчины смогут выходить на пенсию, согласно новому законопроекту.

Поэтому гораздо дешевле выплатить нищенскую пенсию, чем выплачивать зарплату, затем ища компенсацию и ссылаться на негативную ситуацию в стране. Которая как раз и является негативной именно из-за глупости российских деятелей, не желающих нормальной рыночной экономики, вхождения России в еврозону и международных условий, предлагающих для России и её жителей более выгодные условия, чем коррумпированное правительство.

Пенсионеров с 1 июля ждут сюрпризы: новые льготы, индексация для работающих

Названы категории граждан, которых этим летом ждет денежная прибавка

Наступавшее лето может принести миллионам российских пенсионеров существенную денежную прибавку. Судя по информации Пенсионного фонда России (ПФР), уже с 1 июля расширяется число льготных категорий пенсионеров, а также добавляются плановые льготы. Также некоторым категориям работающих пенсионеров проиндексируют пенсии, причем перерасчет будет произведен автоматически. «МК» собрал все пенсионные новации этого лета и проанализировал их с помощью экспертов.

Фото: Ольга Шуклина

Индексация пенсионерам – опекунам

Уже с 1 июля пенсионеры, которые официально являются опекунами несовершеннолетних детей, получат страховую пенсию с надбавкой. Ранее этой категории пожилых россиян пенсии не индексировались: опекунство расценивалось как работа, соответственно, опекуны пенсионного возраста относились к категории работающих пенсионеров. Они лишь получали пособие в размере 3-4 тысячи рублей в месяц. Эту категорию граждан власти решили поддержать на фоне текущего кризиса: по поручению президента Путина был разработан законопроект об индексации выплат пенсионерам-опекунам. Причем эта индексация будет проведена автоматически, дополнительные деньги начнут поступать пенсионерам-опекунам уже с 1 июля, заявление для этого писать не надо.

Перерасчет для пенсионеров, завершивших трудовую деятельность

Также с 1 июля начнет действовать закон, по которому будет восстановлена индексация пенсий тем работающим пенсионерам, которые уже завершили трудовую деятельность. Таким гражданам сделают перерасчет пенсий с учетом всех пропущенных плановых индексаций. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение Госдумы. Документ планируется принять до конца июня, в следующем месяце он вступит в силу.

Комментирует Анна Бодрова, старший аналитик ИАЦ «Альпари»:

«Считаю, что властям вообще не должно быть дела до того, работает пенсионер или нет. Он заслужил свою пенсию возрастом и стажем – извольте ее ему и платить, и индексировать. Но пока этого нет, хорошо хотя бы то, что уточняются категории работающих пенсионеров и отдельным из них вводят индексацию – как в случае с опекунами. Это очень важное решение, поскольку, как правило пенсионеры берутся за опеку несовершеннолетних- например, внуков – при каких-то крайних обстоятельствах. Типа смерти родителей этих детей или лишения их прав. И конечно пожилым людям чаще всего в этих обстоятельствах важна каждая копейка».

Две плановые льготы пенсионерам

Российских пенсионеров ждут две новые плановые льготы. Предусмотрена доплата за возраст, начиная с 75 лет. Сейчас такую доплату получают лишь пенсионеры, достигшие 80-летнего возраста. Соответствующая поправка уже получила одобрение правительства РФ и в ближайшее время будет рассмотрена в Госдуме.

Другая льгота касается задолженностей по кредитам для людей пенсионного возраста. Если доход неработающего пенсионера по старости, инвалидности или потере кормильца меньше двух МРОТ (то есть меньше 24,3 тыс. руб.), он, согласно правительственным антикризисным мерам, может рассчитывать на рассрочку по старым долгам.

Анна Бодрова:

«Я приветствую появление любых льгот для пенсионеров. Деньги на эти цели в бюджете есть и хорошо, что сейчас их вводят. И не важно, что явилось главным аргументом для этого: необходимость поддержки в связи с пандемией или предстоящее голосование по Конституции. Что касается льгот по кредитам, то надо понимать: зачастую на пенсионеров оформляются кредиты, которые нужны не лично им, а их семьям. Так что эта мера, связанная с рассрочкой долгов, поддержит не только пожилых людей, но и их семьи».

Какие еще выплаты ждут российских пенсионеров летом

С 1 августа накопительные пенсии вырастут на 9,13%. Участником системы накоплений для перерасчёта не нужно писать никаких заявлений, он будет произведён автоматически. По предварительной оценке, повышение коснётся 80 тысяч пенсионеров, чей средний размер накопительной пенсии в настоящий момент составляет 956 рублей в месяц.

На 7,99% подрастут выплаты участникам программы софинансирования пенсионных накоплений. Сейчас в ней насчитывается 32 тысячи участников. Размер срочной пенсионной выплаты в среднем составляет 1 705 рублей в месяц. Напомним, что на данные виды пенсий могут рассчитывать россияне, достигшие пенсионного возраста по прежним, дореформенным, значениям: 55 лет – для женщин и 60 лет – для мужчин. Раньше выплату можно получить лишь при наличии права на досрочный выход на пенсию.

Есть шанс на индексацию пенсий всем работающим пенсионерам

Несколько дней назад в Госдуму внесен законопроект (вторы – глава комитета Госдумы Ярослав Нилов, сенатор Сергей Леонов и другие), предусматривающий с 1 июля возврат индексации пенсий всем работающим пенсионерам. Напомним, индексация пенсий для них была заморожена в 2016 году. В законопроекте предлагается вернуть индексацию и установить стоимость одного пенсионного коэффициента в размере 93 рубля (в 2019 году этот показатель был 87,24 рубля). Эта мера, как полагают авторы, поможет вернуть «из тени» пенсионеров, которые работают без официального оформления, либо через подставных лиц. Напомним, что всего в стране насчитывается 9,6 млн официально работающих пенсионеров. Всего на индексацию потребуется 184 млрд рублей в текущем году. Впрочем, эксперты не уверены, что эта мера будет принята, поскольку власти могут не пойти на дополнительные траты бюджетных средств в условиях очевидного спада экономики на фоне пандемии коронавируса.

Комментирует Александр Разуваев, руководитель ИАЦ «Альпари»:

«Чиновники прекрасно понимают, что в России очень скромные пенсии, поэтому те пенсионеры, у которых есть силы и возможности, вынуждены работать. Если мы считаем Россию социальным государством, индексацию пенсий для работающих стоит вернуть. Сумма в 184 млрд рублей вполне посильна для бюджета почти в 20 трлн рублей, При этом не стоит забывать, что люди пенсионного и предпенсионного возраста – в группе риска. В случае сокращений, их увольняют прежде всего, и никакие законодательные ограничения их не спасают – у работодателей всегда есть рычаги для продавливания таких решений».

Комментирует Александр Разуваев, руководитель ИАЦ «Альпари»:

Минтруд дал разъяснения по новой схеме индексации пенсий в 2019 году

Минтруд предлагает изменить эту схему. Так, соцвыплата будет установлена в том размере, который необходим для доведения суммы материального обеспечения до уровня прожиточного минимума в регионе, после чего уже осуществлять индексацию пенсий и ежемесячных доплат.

«Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году», — пишет «Российская газета».

Как сообщали о необходимости новых правил расчета пенсий для граждан с невысокой страховой пенсией, получающих доплату из федерального бюджета, заявил президент России Владимир Путин в ежегодном послании Федеральному собранию.

Так, из-за того, что индексация затрагивает только размер страховой пенсии, граждане практически не почувствовали рост пенсий, который был обещан в связи с пенсионной реформой с 1 января 2019 года — пенсии в среднем были индексированы на 7%, но доплаты малообеспеченных пенсионеров были урезаны, и пенсии так и остались на уровне прожиточного минимума пенсионера региона.

На этом фоне российские СМИ пишут о многочисленных жалобах от неработающих пенсионеров об усилении государственного контроля над ними . По их словам, контролирующие органы активно выясняют, имеют ли граждане такой категории какой-то скрытый источник доходов с целью возможного переведения таких пенсионеров в категорию работающих с последующим лишением их льгот и индексаций.

ПФР предлагает изменить порядок выплаты накопительной части пенсии

Пенсионный фонд России (ПФР) предлагает изменить порядок выплаты накопительной части пенсии. Орган хочет поднять пороговую сумму накоплений, ниже которой пенсионер будет получать всю сумму накопленной пенсии единовременно, а не в виде ежемесячных выплат. Об этом пишет РБК.

Если предложение будет реализовано, доля выходящих на пенсию россиян, которые получат накопительную пенсию в виде единовременной выплаты, возрастет.

Минтруд получил эти предложения от Пенсионного фонда, сообщил представитель министерства, и для выработки объективной позиции направил на экспертизу в Минфин, Минэкономразвития, ЦБ, Ассоциацию негосударственных пенсионных фондов и Национальную ассоциацию пенсионных фондов. Решение будет приниматься исходя из интересов граждан, заверил представитель Минтруда.

В Минфин письмо поступило, позиция ведомства формируется, сообщили в пресс-службе министерства. Банк России также отметил, что пока не сформировал позицию по предложению ПФР. РБК направил запросы в МЭР и профильные ассоциации.

Сейчас выходящие на пенсию граждане получают пенсионные накопления единовременно, если рассчитанная для них накопительная пенсия (по состоянию на день назначения) меньше 5% от суммы общей пенсии (страховой пенсии по старости, единовременной выплаты к ней и собственно рассчитанной накопительной пенсии). Если сумма выше 5%, то человеку назначается накопительная пенсия. Чтобы такая пенсия была назначена, необходимо иметь около 177 тыс. рублей пенсионных накоплений, подсчитал глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис.
ПФР рассчитывает ежемесячную величину накопительной пенсии следующим образом: все накопленные средства гражданина делятся на период дожития, который сейчас составляет 252 месяца. В 2022 году он увеличится еще на шесть месяцев. По данным Росстата, средний размер назначенных пенсий в России в январе–июне составил 14135 рублей (5% от этой суммы — 700 рублей).
Пенсионный фонд предлагает изменить расчет пороговой величины, от которой зависит, будет гражданин получать накопительную пенсию ежемесячно или все накопления сразу: назначать накопительную пенсию лишь тем пенсионерам, у кого она будет выше 20% от федерального прожиточного минимума пенсионера.

Федеральный прожиточный минимум пенсионера на 2019 год составляет 8846 рублей (20% от этой суммы — 1770 рублей).

В случае реализации предложений ПФР для получения накопительной пенсии необходимо будет иметь на счету 450–500 тыс. рублей, а такие суммы имеют единицы,

В 2014 году произошла заморозка накопительных пенсий, и они прирастают преимущественно за счет инвестиционного дохода, напомнил он. Средний счет застрахованного лица в НПФ сейчас составляет 73 тыс. рублей, что соответствует выплатам менее 300 рублей в месяц. Без заморозки средний счет сегодня не превышал бы 200 тыс. рублей, что примерно вдвое меньше, чем необходимо для назначения накопительной пенсии по предложенной схеме, рассчитал эксперт.

Предлагаемая Минтрудом методика приведет к увеличению числа единовременных выплат и практически к прекращению назначения накопительной пенсии, уверен Биезбардис.

Сейчас на пенсию выходит поколение россиян, которые участвовали в накопительной компоненте лишь в 2002 и 2003 годах, а в 2004 году их исключили из системы накоплений, оставив право участвовать в ней лишь гражданам 1967 года рождения и младше. В первый год их отчисления составили 1%, во второй — 2% от зарплаты, поэтому суммы выплат очень маленькие, отметил гендиректор компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев.

Абсолютное большинство пенсионеров сегодня получают пенсионные накопления единовременной выплатой, поскольку эти средства формировались в течение короткого периода и составили сумму, которую целесообразнее выплатить полностью за один раз, рассказали в пресс-службе ПФР. На единовременные выплаты пенсионерам и выплаты правопреемникам накопительной пенсии сейчас приходится примерно 90% всех выплат, добавил Биезбардис. В случае принятия изменений получателей единовременной выплаты станет еще больше, сказали в ПФР.

Расчет, предложенный Минтрудом, правильнее и удобнее, считает Якушев. По его словам, если рассчитанная накопительная пенсия маленькая, транзакционные издержки на ее выплату неоправданно высокие. Нет никакого смысла, если у человека на счете 30–50 тыс. рублей, выплачивать их пожизненно или даже в течение десяти лет (срочная пенсия), полагает эксперт.

Количество получателей накопительной пенсии существенно увеличится, когда женщины 1967 года рождения начнут выходить на пенсию в 2026 году (с учетом повышения пенсионного возраста). Тогда возрастет и сумма выплат, оптимистичен Якушев.

Только если сформированы совсем небольшие накопления, единовременные выплаты выглядят предпочтительнее, настаивает Биезбардис из «Сафмар». Минтруд фактически рекомендует выплачивать пенсионные накопления единовременно вместо того, чтобы формировать накопительную пенсию. Между тем пенсия — это пожизненные выплаты, предназначенные для страхования человека от риска бедности, отметил эксперт, предложив наделить фонды правом по собственной инициативе увеличивать соотношение между страховой пенсией и расчетной накопительной, например с 5 до 10%. «Это создало бы элемент конкуренции, особенно за клиентов предпенсионного возраста», — заключил Биезбардис.

Правительство предложило новый порядок расчета социальных доплат к пенсии

При расчете социальной доплаты, необходимой для доведения пенсии неработающего пенсионера до прожиточного минимума, власти не будут учитывать индексацию страховых пенсий и ежемесячных денежных выплат, проведенную в этом году, следует из подготовленных Минтрудом поправок к закону о государственной соцпомощи. «Ведомости» ознакомились с копией, ее подлинность подтвердил федеральный чиновник. В понедельник такие поправки одобрила правкомиссия по законопроектной деятельности, сообщило правительство.

Изменить порядок расчета социальных доплат к пенсии поручил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. «Накануне послания мы с ним [президентом] неоднократно по телефону, а потом очно обсуждали, как все-таки это будет рассчитываться в рублях. считали «в столбик», как это будет», – рассказывала телеканалу «Россия 1» вице-премьер Татьяна Голикова.

Социальную доплату пенсионер получает, если его пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера (федеральный – 8846 руб., в регионах действуют свои лимиты. – «Ведомости».) – то есть ему компенсируется эта разница. До уровня регионального прожиточного минимума доплачивают регионы, до федерального (если в регионе прожиточный минимум ниже среднего по стране) – федеральный бюджет. Если расчетная пенсия человека увеличивается, социальная доплата сокращается на эту сумму, если достигает прожиточного минимума – отменяется. Такие правила были установлены с 2010 г. с введением социальных доплат.

Минтруд для решения задачи предлагает рассчитывать доплату без учета проведенной в текущем году индексации (т. е. без увеличения пенсии и единовременной выплаты на 7,05% с 1 января 2019 г.), следует из пояснительной записки к законопроекту. А затем каждый год ее рассчитывать так же – исходя из прошлогодней, а не текущей, индексации. Это позволит индексировать людям пенсии сверх регионального прожиточного минимума пенсионера. Но «сверх» будут выплачиваться только индексации этого года, пишут авторы законопроекта. Деньги, которые пенсионеры в первые месяцы по новым правилам недополучили, в соответствии с законопроектом должны быть им выплачены не позднее 1 июля 2019 г.