Какой новый штраф появится для работодателей за увольнение работников предпенсионного возраста

По сокращению штатов

Можно ли «сократить» сотрудника предпенсионного возраста? ТК РФ не предусматривает льгот для этой категории, если в организации происходит сокращение (ТК РФ ст. 81-2), запрета на увольнение нет — такова позиция Роструда.

При этом законодательная процедура увольнения должна неукоснительно соблюдаться, в частности, работник о сокращении должен быть предупрежден под подпись, за два месяца до события (ТК РФ, ст. 180). Вместе с тем, ФЗ-1032-1 устанавливает и льготы для предпенсионеров, если их «сократили» на работе. Если работнику до наступления пенсионного возраста оставалось перед сокращением от 2-х лет и менее и возможности трудоустроиться нет (ст. 81 ТК РФ, ч. 3), служба занятости может предложить назначить ему пенсию досрочно, до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости (ФЗ-1032-1 от 19.04.1991 г., ст. 32-2).

Сказанное означает, что обращать внимание на соответствие норм УК и ТК РФ в ситуации, когда возможно увольнение граждан предпенсионного возраста, — насущная необходимость.

Как будет реализовываться ответственность за увольнение будущих пенсионеров?

Уволить работника итак непростая задача. Этому могут предшествовать либо серьезные нарушения трудовой дисциплины, либо сокращение штатов, либо ликвидация предприятия. Поэтому практически введенная в Уголовный кодекс статья будет работать в отношении тех граждан, кто не сможет трудоустроиться, чтобы «доработать» до пенсии.

К ответу по указанной статье будет привлекаться работодатель, т.е. сторона трудового договора, нарушивший порядок приема или увольнения лица предпенсионного возраста. Таким образом, будет определено должностное лицо, представляющее организацию, либо юридическое лицо.

При этом необходимо понимать норму необоснованности. Это может быть только несоответствие работника профессиональным критериям, недостаточность опыта работы, отсутствие необходимого образования и наличие иных факторов, которые могут повлиять на исполнение трудовых обязанностей. Иными словами, гражданин не соответствует квалификационным требованиям, и организация может дать ему обоснованный ответ по этому поводу.

Именно такая мера не позволит дискриминировать возрастную категорию, которая может лишиться работы по любой прихоти работодателя. Теперь такие проступки будут приравнены к уголовным.

Но законодатели не считают, что такие жесткие меры должны применяться в каждом случае. Не следует исключать из цепочки Инспекцию по труду. Это первая инстанция, куда следует обращаться в случае нарушения трудовых прав. При рассмотрении дела в Инспекции обычно применяют меры, предусмотренные КоАПП. Статья Уголовного кодекса, скорее, призвана предотвращать подобные нарушения.

Подобная инициатива рассматривалась всесторонне и не все считают, что она принесет свои позитивные изменения в сфере труда. Отмечаются следующие преимущества нововведений:

Совет работодателям: как не нарушить закон о предпенсионном возрасте

Из-за пенсионной реформы был изменен возраст выхода россиян на заслуженный отдых. В этой связи возникла угроза, что лица предпенсионного возраста не смогут трудоустроиться или будут уволены. Поэтому в отечественное законодательство и был введен новый термин «физлица, достигшие предпенсионных лет». Кроме того, за нарушение их конституционных прав на труд внедрена уголовная ответственность. Назначение уголовного штрафа в этом случае служит сдерживающим фактором для работодателей.

В случае если лицо предпенсионного возраста пожалуется на притеснения со стороны работодателей, то весьма вероятно, что под санкции попадут должностные лица компании (или непосредственно виновные работники, к примеру — кадровики).

В связи с этим ответственным за трудоустройство лицам потребуется строго соблюдать определенные правила:

– не прописывать в открытых вакансиях возрастные ограничения для соискателей;

– помнить, что россияне предпенсионного возраста, которым до выхода на заслуженную пенсию осталось пять и менее лет, относятся к социально-защищенным слоям населения. Не стоит забывать, что для некоторых категорий достижение пенсионного возраста происходит раньше обычного, к примеру, многодетная мать при достижении 45-ти лет получает статус лица предпенсионного возраста;

– при формулировании отказа в трудоустройстве четко прописывать причины отказа — например, делать акцент на недостаточности навыков и опыта работы, несоответствии квалификации;

– не забывать, что увольнять лицо предпенсионного возраста по желанию работодателя теперь строго воспрещено.

В связи с пенсионной реформой в УК России введена новая статья под № 144.1 «Безосновательный отказ в приеме на роботу или безосновательное увольнение физлиц, достигших предпенсионных лет».

Увольнение по собственному желанию

Увольнение возрастного сотрудника по соглашению сторон или по причине окончания трудового договора происходит по общим правилам (ст. 78, ст. 79 ТК РФ). Специальных условий, которые должны быть соблюдены при добровольном прекращении трудовых отношений, нет.

Важно, чтобы это действительно было по обоюдному согласию. Если работник написал заявление на увольнение под давлением или вынужденно — это может обернуться для работодателя уголовной ответственностью (ст. 144.1 УК РФ).

Статьей 144.1 УК РФ предусмотрено наказание для должностного лица (обычно это директор или иной руководитель компании), который подписал приказ о незаконном увольнении, назначаемое по решению суда. Это может быть штраф до 200 000 рублей (либо в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев) или обязательные работы на срок до 360 часов.

Сотрудник предпенсионного возраста может быть уволен по инициативе работодателя. Но только из-за нарушения трудовой дисциплины (ст. 81 ТК РФ). Основные виды проступков, за которые работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с возрастным работником.

Уголовная ответственность за увольнение лиц предпенсионного возраста: трудности правоприменения

Основная трудность применения ст. 144.1 УК состоит в доказывании, что человека уволили или не взяли на работу в силу возраста. Вряд ли работодатель сознается в подобной дискриминации соискателей или подчиненных. Поскольку ответственность за увольнение предпенсионеров по другим основаниям законом допускается, на них и будет ссылаться руководство фирмы. И, скорее всего, заручится необходимой документацией. Например, докладными записками о невыполнении плана, актами о длительном отсутствии на рабочем месте и т.д. Предъявляя их, работодатель будет доказывать, что увольнение лица предпенсионного возраста состоялось из-за неоднократного нарушения им трудовой дисциплины, или, например, из-за недостаточной квалификации.

В Уголовном кодексе РФ есть ряд норм, судебная практика по которым ничтожна мала, так как доказать состав преступления, содержащийся в данных статьях, очень сложно. В частности, такова статья 145 УК, предусматривающая наказание за необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины или матери детей до 3-х лет (либо за их необоснованное увольнение). Оно точно такое же, как и за увольнение граждан предпенсионного возраста. Но эта статья практически не работает, потому что работодатели озвучивают иные мотивы для отказа или увольнения женщины. Не исключено, что такой же неработающей станет и ст.144.1 – по той же причине.

Кто является предпенсионером?

Законодательно установлено, что предпенсионером считается гражданин, которому осталось 5 или менее лет до назначения страховой пенсии по старости, в том числе по досрочным основаниям. Относительно общеустановленных нормативов возраста пенсии (65 лет для мужчин и 60 — для женщин) предпенсионерами считаются граждане от 60 и 55 лет соответственно. Но так как в течение переходного периода с 2019 по 2023 г. пенсионный возраст будет ниже, то и границы предпенсионного возраста будут другими.

Для удобства приведем значения предпенсионного возраста в зависимости от года рождения в таблице:

Год рождения		С какого года будет считаться предпенсионером
Мужчины	Женщины	С какого года будет считаться предпенсионером
1959	1964	2019
1960	1965
1961	1966
1962	1967	2021
1963	1968	2023
1964	1969	2024
1965	1970	2025

Для мужчин 1963 года рождения и младше, женщин 1968 года рождения и младше нормативы предпенсионного возраста будут уже фиксированными — 60 и 55 лет соответственно.

штраф до 200 тыс. рублей;
штраф в размере заработной платы либо иного дохода за период до 18 месяцев;
обязательные работы сроком до 360 часов.

Какая ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста предусмотрена и в каких случаях наступает?

до наступления пенсии по старости;
до наступления пенсии за выслугу лет.

В связи с принятием пенсионной реформы, именно эта категория трудящихся стала наиболее уязвимой, ведь работодатели, желая заменить опытные кадры на молодых специалистов, стремятся расторгнуть трудовой договор с предпенсионерами. И получается ситуация: до пенсии еще несколько лет, а на работу устроиться практически невозможно – другие работодатели тоже ищут сотрудников более молодого возраста.

Стоит оговориться, что принятые меры защищают только одну категорию предпенсионеров – будущих получателей пенсии по старости.

Встав на защиту предпенсионеров, законодатель издал ФЗ от 03.10.2018 г. № 352, с помощью которого в уголовное законодательство были внесены поправки, в результате которых появилась новая статья. В связи с нормой нововведенной ст. 144.1 УК РФ руководителям организации запрещено:

Что значит «необоснованный»: разберемся с понятиями

Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ внес в УК РФ ст. 144.1, которая за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение грозит должностному лицу штрафом до 200 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов. Закон вступил в силу 14 октября 2018 года. Это один из редких случаев, когда нарушение трудового законодательства грозит работодателю уголовной ответственностью.

Статья 64 ТК РФ как «необоснованный» определяет отказ в приеме на работу по соображениям пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста и пр. При этом статья содержит уточнение «и по другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников». Это значит, что законным основанием отказа в приеме на работу (и увольнения) может стать несоответствие соискателя требуемым деловым качествам.

ТК РФ не дает точного определения термину «деловые качества», но работодатель может опираться на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2. ВС РФ рекомендует опираться на профессионально-квалификационные и личностные качества работника, в том числе на состояние его здоровья.

В Постановлении Пленума ВС РФ говорится, что кроме требований к квалификации, которые есть в официальных документах (квалификационных справочниках и профстандартах), работодатель может выдвигать дополнительные требования, например, проектировщик должен уметь работать в программах ZWCad и AutoCAD, а администратор — знать английский и китайский языки. Если это обосновано спецификой деятельности, закрепите эти требования в ЛНА, чтобы у инспекции по труду не было к вам вопросов.

Какой штраф могут назначить?

За необоснованное прекращение трудовых отношений с предпенсионером руководитель организации (предприятия) может быть привлечен к следующей уголовной ответственности, установленной в ст. 144.1 УК РФ:

штрафу в размере до 200 000 р.;
наложению штрафных санкций в размере ежемесячного дохода работодателя за 18 месяцев как максимум;
направлению на различные обязательные работы на срок до 15 суток.

Однако суд в своем решении отказал истцу в удовлетворении исковых требований. Судья отклонил довод Мамаева о нарушении работодателем ст. 144.1 УК РФ, так как в подобной статье установлена уголовная ответственность за необоснованное аннулирование трудового договора с предпенсионером. В то же время Мамаев был уволен по сокращению штата, что является законным основанием для его увольнения.

Профилактическое решение

Депутат Госдумы РФ Ильдар Гильмутдинов называет такую меру профилактической и объясняет ее необходимость.

— Не нужно нарушать, и никакой уголовной ответственности не будет. Не нужно никаких опасений, они излишни. Это скорее предупреждающее, профилактическое решение. Это не решение всей проблемы, это только профилактика возможных ситуаций. По сохранению рабочих мест, поддержке работающих нужны другие, системные меры. Не нужно опасаться, что тогда станут увольнять еще до наступления предпенсионного возраста. Тогда вообще всегда можно безработным остаться, в том числе и с молодыми кадрами бывают проблемы. Нужно сохранять кадры. Другой вопрос, если человек по состоянию здоровья не может работать. Но здесь нужны отдельные системные меры. Переживаний по принятому закону не должно быть, — ответил «Реальному времени» Ильдар Гильмутдинов.

Еще один парламентарий в ГД от Татарстана — Ирек Зиннуров согласен с коллегой, что принятый закон не решит всей проблемы:

— Должна быть защита населения. Но нужно не только запретительные меры принимать, но и создавать условия для населения, для бизнеса. Вся пенсионная реформа в комплексе должна помочь, дать эффект. Завтра будут рассматриваться поправки к пенсионной реформе, посмотрим, какие будут. Принятая мера не для давления на бизнес, правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы нормой закона не злоупотребляли, — считает Ирек Зиннуров.

— Человек должен спокойно доработать до пенсии. Чересчур перегибать тоже, конечно, нельзя. Нужно учитывать мнение работодателя, если работник уже не приносит никакой пользы, то какой смысл его держать? Но тут и не в возрасте вопрос. Закон поможет соблюсти формальности, уже не получится просто подойти и потребовать написать заявление, — уверен Хайруллин.

Правительственные меры по защите трудовых прав лиц предпенсионного возраста в РФ в 2022 году

Государство идет на уступки социально незащищенному населению. К числу такому, особенно в свете последних реформ, стали относиться лица предпенсионного возраста. Они могут рассчитывать на следующие меры поддержки:

налоговые льготы – сохранение их до момента выход на пенсию;
повышение квалификации, обучение знанию ПК – для работы со специализированными программами;
применение мер административной и уголовной ответственности для руководства компаний, которые прекратили досрочно трудовой договор или отказывают в приеме на вакантную должность граждан такой категории;
социальная поддержка, присвоение при необходимости статуса безработного в Центре занятости с отчислением средств на имя застрахованного лица;
дополнительная помощь от региональных властей;
оплата по Трудовому кодексу в размере двукратного заработка при сокращении на предприятии.

По закону увольняться сотрудник может только при наличии обоснованных причин. В качестве таковых могут рассматриваться прогул – отсутствие на рабочем месте более 4 часов подряд, что зафиксировано в акте, составленном представителями кадровой службы или при свидетельстве 2 и более иных сотрудников. Полный перечень предусмотрен в ст.81 Трудового кодекса РФ.

Кадровику: работники предпенсионного возраста

Работники предпенсионного возраста — с 2019г. это лица, которым осталось не более 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Реформой пенсионного законодательства РФ предусмотрен постепенный переход по увеличению возраста выхода на пенсию. А потому и предпенсионный период у разных работников будет приходиться на разный возраст.

С 2019 г. существует обязанность предоставить пред-пенсионеру 2 рабочих дня в год для прохождения диспансеризации, при этом сохранять место работы и средний заработок. Руководитель организации или работник, уполномоченный принимать и увольнять сотрудников, могут быть привлечены к уголовной ответственности за необоснованные отказ в приеме на работу или увольнение работника предпенсионного возраста.

Во избежание рисков, связанных с неопределенностью в законодательстве, рекомендуем уточнять сведения о работниках предпенсионного возраста непосредственно в отделении Пенсионного фонда. Для этого организации необходимо заключить соглашение с отделением фонда (Информационное письмо ПФР от 18.12.2018 N АД-25-24/25310, ФНПР от 17.12.2018 N 101-114/231).

Лента новостей

17:55 Россия рассчитывает на 150 млрд рублей за счет налога на выплаты на Кипре
17:45 С Шестуна взыскали имущество на миллиард рублей
17:25 Тихановская требует признать недействительными результаты выборов в Белоруссии
16:54 Антонио Бандерас объявил, что заразился коронавирусом
16:25 Попова назвала регионы, где много людей с антителами к коронавирусу
15:54 Кипр согласился увеличить налог на выводимые из России доходы
15:40 Суд оштрафовал Google за отказ фильтровать запрещенный контент
15:10 Собянин рассказал о ситуации с коронавирусом в Москве
15:06 Адвокат Ефремова сообщил о болях в сердце у своего подзащитного
14:39 Мишустин обещал засчитать врачам день за два за работу с коронавирусом
14:11 Военные помогли проложить трубопровод с пресной водой в Симферополь
13:40 В школах введут должность «учителя-наставника»
13:11 В Крыму установлен новый антирекорд по COVID-19 за сутки
12:39 Лукашенко обвинил в протестах «управляющих из-за рубежа»
12:39 В Волгограде взорвалась газовая цистерна
12:17 Милиция на акциях в Белоруссии задержала около трех тысяч человек
11:58 Мосгорсуд признал законным административный надзор за Варварой Карауловой
11:51 Путин распорядился провести вакцинацию от коронавируса и гриппа
11:36 Путин поздравил Лукашенко с победой на выборах
11:19 СМИ сообщили об избиении в Минске спецкора «Медузы»
11:11 В Париже введен масочный режим в публичных местах
11:00 Дело Навального, обвиняемого в клевете на ветерана, направлено в суд
10:41 МВД Белоруссии опровергло информацию о жертве беспорядков
10:39 Лукашенко сделал первое после выборов заявление
10:35 В России выявлено 5118 случаев заражения коронавирусом
10:25 Иммунолог предупредил об осложнении ситуации с COVID-19 осенью
10:11 Российские банки введут автосписание денег по запросу компаний
09:22 ЦИК Белоруссии объявил предварительные результаты голосования
09:18 Правозащитники сообщили о погибшем после беспорядков в Минске
08:55 У футболиста «Зенита» подтвержден коронавирус
08:24 По факту массовых беспорядков в Белоруссии возбуждены дела
07:48 Россия восстановила рейсы в Анталью, Бодрум и Даламан
07:20 Якутия остается в «красной зоне» по ситуации с COVID-19
06:46 Задержанные в Минске журналисты «Дождя» вернулись в Россию
06:15 Постпред РФ при ООН сравнил митинги в Минске с событиями в Киеве в 2014 году
05:30 Исследование: британская полиция не в силах нарастить число чернокожих офицеров в своих рядах
04:34 В Новой Зеландии уже 100 дней не регистрируются новые заболевания коронавирусом
03:45 Дикие животные успешно адаптировались на бывшей военной базе в Чехии
03:05 Эпидемиолог дал прогноз по ситуации с коронавирусом в России
02:36 В Белоруссии подтвердили применение спецсредств против митингующих
02:06 Правоохранители Белоруссии заявили, что держат ситуацию под контролем
01:46 Барщевский ответил на обвинения в изнасиловании
01:03 Штаб: Тихановская одержала победу на 20 избирательных участках в Минске и Минском районе
00:57 Тихановская: «Пожалуйста, остановите насилие»
00:41 Трамп решил еженедельно выдавать 400 долларов безработным и отсрочить налог на заработную плату
00:26 ЦИК: Лукашенко побеждает во всех районах, которые отчитались о подсчете голосов
00:11 Боевики убили шестерых французов, их водителя и гида в Нигере
вчера, 23:59 Сильное наводнение произошло на огромных территориях Южного Китая
вчера, 23:12 Автозак въехал в толпу протестующих в Минске
вчера, 23:06 В Москве умерли еще 13 пациентов с COVID-19

— Могут быть внесены в Трудовой кодекс отдельные главы по гарантии на такого рода работников, может быть, какие-то преимущественные права оставления на работе. Но уголовную ответственность вводить за то, что людей предпенсионного возраста уволили, — это просто нонсенс. Тогда надо вводить уголовную ответственность за нарушение трудовых прав других категорий граждан. Почему только пенсионеры должны пользоваться защитой государства? Допустим, на госслужбе еще ладно. Коммерческий, предпринимательский риск означает, что предприниматель сам принимает все решения, в том числе кадровые. Есть некоторые ограничения, которые уже не позволяют человеку в определенном возрасте выполнять свою трудовую функцию, в том числе по зрению, по физическому состоянию. Если человек работает на станке, допустим, до 60 лет, это одна история, а если ему придется работать до 70 лет? У нас все случаи увольнения по инициативе работодателя сейчас четко определены законом, неважно, для предпенсионного возраста или нет.

Какая устанавливается ответственность за увольнение людей предпенсионного возраста для работодателей по новому закону

Часто в РФ недобросовестные работодатели предпринимают попытки по расторжению трудовых отношений с лицами, находящимися в предпенсионном возрасте.

Следует отметить, что таковым периодом принято считать 5 лет, которые предшествуют возрасту, при достижении которого трудящийся может уйти на пенсию.

Важно учитывать, что в октябре текущего года Президент РФ подписал ФЗ №350, согласно которому пенсионный возраст граждан, проживающих на территории РФ, повысился на 5 лет.

Для того чтобы вычислить предпенсионный возраст в конкретном случае, необходимо произвести всего одно действие.

Из пенсионного общеустановленного возраста необходимо вычесть 5 лет.

К примеру, в стандартной ситуации у женщин предпенсионным возрастом можно считать возраст от 55 до 60 лет. У мужчин таковым является возраст от 60 до 65 лет.

Людей, относящихся к такой возрастной категории, принято называть предпенсионерами.

Закон о запрете на увольнение работников будущих пенсионеров
Какое наказание введут для работодателя?
Размеры штрафов, если увольняют пожилого сотрудника
Полезное видео
Выводы

Срок рассмотрения и принятия

Законопроект был зарегистрирован в Госдуме 06 сентября 2018 года и направлен Председателю, который в этот же день рассмотрел его и направил в комитет по государственному законодательству.

07.09.2018 после рассмотрения комитетом было принято решение о внесении законопроекта в Государственную думу. Первое чтение состоится 13.09.2018. До 11 сентября в комитет можно направлять отзывы и предложения по законопроекту.

Справка! Если проект будет принят, то закон вступит в силу с 01 января 2019 года.

Одновременно с этим в своем обращении к гражданам Президент внес и другие предложения по поддержке будущих пенсионеров: